上海市教育委员会与上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市环境保护局、上海市质量和技术监督局联合下发《关于加强本市基础教育学校塑胶场地建设管理工作的通知》,《管理通知》从建设项目全过程角度出发,聚焦塑胶场地建设管理工作关键节点,对塑胶场地管理工作提出了更为全面和细致的要求。文件自2018年6月1日起实施,有效期10年。
《管理通知》要求建设单位在招标、合同文件中体现“三个明确”,即明确面层原材料(包括粘结剂、高分子颗粒、颜料、助剂、填料等)性能、质量、安全等技术指标;明确面层原材料和成品检测标准和内容;明确竣工验收未达到标准的违约责任,并将上述相关内容纳入合同的条款。
《管理通知》强调,塑胶场地面层施工前,建设单位或其委托的工程监理单位应对施工企业提供的原材料合格证明、供货凭证等资料进行复核。在复核的基础上,对面层原材料实行现场见证取样封存,送经获得检验检测资质认定(含计量认证)的机构检测,符合本市团体标准有关要求后,方可进场施工。
对于管理工作不力、渎职造成后果的建设单位,通知明确规定“应当依法严肃查处”;对违反诚信使用假冒、劣质原材料的施工企业、原材料供应商等,除追究违约责任外,将向社会通报相关情况,涉嫌构成犯罪的,依法追究相应责任。此外,通知要求各区教育局建立“学校塑胶场地施工企业黑名单”制度,将违法违规情节严重的施工企业列入黑名单,并及时抄告市教委及相应建设主管部门。学校对列入“黑名单”的施工企业参与建设工程承发包活动应当进行相应限制。
上海应对“毒跑道”举措
自2015年10月,上海个别学校发现问题塑胶跑道以来,上海市委市政府高度重视,多次召开专题会议研究、布置相关工作。根据市领导工作指示要求,市教委会同市住房城乡建设管理委、市卫生计生委、市环保局、市质量技监局以及各区县教育局有效协同,建立了学校塑胶场地应急处置工作机制,先后开展了学校塑胶场地紧急排查、在校生不适症状专项调查、采样检测方法研究、有关规范性管理文件及配套标准研究制定等一系列工作。
为进一步加强塑胶场地建设管理工作,上海市各相关部门通力协作,组织上海市化学建材行业协会、上海建科检验公司、上海都佰城公司等优秀企业代表研究制定上海市团体标准《学校运动场地塑胶面层有害物质限量》(T/310101002-C003-2016),对学校塑胶场地原材料、成品的有害物质种类及释放量限量提出更为严格的规定。
在此基础上,2016年6月,上海市教委会同市住房城乡建设管理委、市环保局、市质量技监局经过反复研究,结合上海实际,制定发布了《关于加强本市基础教育学校塑胶场地建设管理工作的通知》。《团体标准》和《管理通知》的出台,进一步明确了塑胶场地原材料和成品面层有害物质种类、限量指标,强化了政府部门、项目参与主体各方责任以及塑胶场地建设管理工作程序和要求,以确保学校塑胶场地符合国家和本市质量、安全、环保等有关规定和要求,保障师生身体健康。
2016年1月,由上海都佰城联合世界化工巨头德国巴斯夫举办的运动地坪环保标准倡议会在上海召开。凝聚行业众多专家倡议构建运动地坪环保标准,建立建筑材料绿色评价的科学方法及指标体系,以优化产业环境,实现行业的可持续发展。此外,建立健全绿色建材的政策法规体系,完善绿色建材的技术标准支撑体系;建立有效的绿色建材的行政监管体系;重视环保材料的发展;重视国家重点扶持项目的推进,清除劣质建材的应用;加强行业人员的专业培训机制和检测、监测的管理办法和监管的力度等建议也被提出。
2017年6月20日,上海市化学建材行业协会成立了“学校运动场地专业委员会”。在2017年暑期上海新建、维修学校运动场地建设过程中,为减少校园跑道原材料、成品取样送检存在的各种问题,工作组特推出公益性上门监督取样服务。短短两个月内,工作组为共计12个区、125所学校提供监督取样服务,确保这些校园送检跑道样品的真实性、有效性。
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